Tras cinco años de complejas negociaciones marcadas por la incertidumbre del Brexit, se ha revelado finalmente la letra pequeña del acuerdo que definirá el estatus de Gibraltar. El documento, una extensa pieza jurídica de más de un millar de páginas publicada por la Comisión Europea, consta de 336 artículos y 46 anejos que detallan la futura relación entre la colonia y la Unión Europea. Este tratado, que no será sometido a la aprobación del Congreso de los Diputados en España, entrará en vigor de forma provisional el próximo 10 de abril, marcando un hito histórico: el fin de los controles fronterizos terrestres conocidos popularmente como «la Verja».
El fin de la Verja y el control de fronteras
La parte más tangible para los ciudadanos es la desaparición de los controles físicos en la frontera terrestre. A partir del 10 de abril, el paso por tierra será libre, trasladándose los controles de seguridad a los puntos de entrada por mar y aire. España asumirá la responsabilidad de los controles Schengen en el puerto y el aeropuerto de Gibraltar.
Este sistema establecerá un control dual: primero, las autoridades gibraltareñas realizarán su inspección y, posteriormente, la Policía Nacional española aplicará el Código de Fronteras Schengen. Esto otorga a España una capacidad de veto práctica, permitiendo frenar permisos de entrada o residencia si estos contravienen los criterios del espacio europeo, creando una situación inédita de un Gibraltar bajo soberanía británica pero con un filtro migratorio español. No obstante, el tratado incluye una cláusula de salvaguarda (Artículo 30) que permite reinstaurar controles fronterizos en situaciones excepcionales de desorden público.
El Aeropuerto y la Cooperación Militar
Uno de los puntos más espinosos ha sido el uso del aeropuerto, construido sobre el istmo cuya soberanía España nunca ha reconocido. El acuerdo plantea la creación de una empresa conjunta entre España y el Reino Unido para su gestión. Como medida de neutralidad, esta entidad no podrá tener sede en ninguno de los dos países firmantes, debiendo instalarse en un Estado miembro de la UE distinto a España. Los vuelos podrán conectar el Peñón con el Reino Unido o cualquier país de la UE, siempre que sean operados por aerolíneas autorizadas por Bruselas o Londres.
En el ámbito militar, el Reino Unido ha logrado blindar su autonomía. El personal de las Fuerzas Armadas, sus familiares y el personal civil asociado estarán exentos de controles de visado o pasaporte al ingresar, siempre que se declaren como tales. El Foreign Office ha calificado este acuerdo como una victoria que protege la soberanía británica y su capacidad militar operativa.
Armonización Fiscal y Unión Aduanera
Para mitigar las distorsiones económicas, el tratado instituye una unión aduanera que permitirá la libre circulación de mercancías. Los controles de productos con origen o destino al Peñón se realizarán en localidades del Campo de Gibraltar como La Línea de la Concepción o Algeciras.
En materia de impuestos, Gibraltar aplicará un nuevo impuesto indirecto similar al IVA. Este tributo comenzará con un tipo del 15% y aumentará progresivamente durante tres años hasta alcanzar el 17%. La normativa estipula que este impuesto no podrá ser inferior a la tasa mínima aplicada por los Estados miembros de la UE, buscando equilibrar la competencia con las empresas españolas del otro lado de la Verja.
Reacciones Políticas y Futuro del Tratado
El ministro de Asuntos Exteriores de España, José Manuel Albares, ha solicitado el apoyo del Partido Popular en la Eurocámara para ratificar el texto antes del verano. Desde el Gobierno se defiende que el acuerdo protege la posición sobre la soberanía y garantiza la prosperidad de la zona.
Sin embargo, el tratado ha levantado críticas por el supuesto «oscurantismo» en su negociación. Sectores de la oposición y voces diplomáticas advierten que las concesiones en materia de gestión compartida y controles podrían debilitar la reclamación histórica española sobre el territorio. A pesar de las discrepancias políticas, los 15.000 trabajadores que cruzan la frontera diariamente ven en este acuerdo una garantía de estabilidad para su futuro laboral y personal.
Datos Clave del Acuerdo:
- 10 de abril: Fecha de entrada en vigor provisional y desaparición de la Verja.
- 336 artículos: Componen el cuerpo principal del tratado internacional.
- 15% al 17%: Rango del nuevo impuesto indirecto que aplicará Gibraltar.
- 15.000 trabajadores: Beneficiados directamente por la fluidez fronteriza.
- Doble control: Sistema de seguridad en puerto y aeropuerto bajo criterios Schengen.